Švino šratų naudojimo ribojimas Europos Sąjungoje artėja prie priėmimo, tačiau medžiotojams svarbu žinoti, kaip pasikeitė jo apimtis. Anksčiau svarstytas gerokai platesnis švino turinčių šaudmenų ribojimas susiaurintas iki šratų. Graižtvinių ir lygiavamzdžių ginklų kulkos į dabartinio pasiūlymo taikymo sritį neįtrauktos, o pereiti prie bešvinių šratų numatomas septynerių metų laikotarpis.
Apie naujausią proceso etapą spalio aštuntąją paskelbė Europos medžioklės ir laukinės faunos apsaugos asociacijų federacija FACE. Jos pranešime nurodoma, kad Europos Parlamentas baigė svarstyti siūlomą ribojimą, o prieštaravimai jam nesulaukė palaikymo. Reglamentą tikimasi paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje artimiausiomis savaitėmis.
Vis dėlto proceso pažanga ir jau taikomas draudimas nėra tas pats. Kol nepateiktas paskelbtas teisės aktas su konkrečiomis datomis, negalima teigti, kad naujasis ribojimas jau taikomas ar kad pereinamasis laikotarpis jau prasidėjo.
Nuo platesnio šaudmenų ribojimo iki švino šratų
Pradinė iniciatyva apėmė daugiau šaudmenų rūšių. Kaip aiškina FACE, buvo svarstomas švino turinčių graižtvinių ginklų kulkų, įskaitant žiedinio įskėlimo šovinių kulkas, lygiavamzdžių ginklų kulkų ir šratų ribojimas. Dabartiniame variante kulkos iš taikymo srities pašalintos.
Tai reikšmingas skirtumas medžiotojams. Šiuo pasiūlymu nenumatoma riboti visų švino turinčių medžioklinių šaudmenų. Todėl kalbant apie būsimus pokyčius būtina atskirti šratus nuo kulkų ir nesudaryti įspūdžio, kad vienodos naujos sąlygos bus taikomos visai medžioklinei amunicijai.
FACE teigimu, kulkų išbraukimas padėjo išspręsti dalį techninių ir šaudmenų prieinamumo klausimų, kuriuos būtų sukėlęs platesnis ribojimas. Federacija šį pakeitimą kartu su ilgesniu pereinamuoju laikotarpiu laiko svarbiausiais derybų rezultatais.
Kodėl numatomi septyneri metai?
Pereinamasis laikotarpis taip pat keitėsi. Europos cheminių medžiagų agentūros Rizikos vertinimo komitetas iš pradžių rekomendavo aštuoniolikos mėnesių laikotarpį, o Europos Komisijos pasiūlyme buvo numatyti treji metai. Po septyniolika mėnesių trukusių derybų valstybių narių lygmeniu dabartiniame variante numatyti septyneri metai.
Ilgesnis laikotarpis skirtas pasirengti pokyčiams. Medžiotojams reikės tinkamų alternatyvių šaudmenų ir informacijos apie jų naudojimą, o gamintojams bei prekybininkams teks užtikrinti pasiūlą. FACE pabrėžia, kad pasirengimas turės vykti bendradarbiaujant medžiotojų organizacijoms ir nacionalinėms bei regioninėms institucijoms.
Federacijos vertinimu, septynerių metų laikotarpis yra praktiškai įgyvendinamas, tačiau tik tuomet, jeigu bus tinkamai panaudotas. Vien numatyti ilgesnį terminą nepakanka. Pasibaigus pereinamajam laikotarpiui, medžiotojai turėtų turėti galimybę įsigyti jų ginklams ir konkrečioms medžioklės sąlygoms tinkamų šovinių.
Kodėl FACE nepalaikė pasiūlymo atmetimo?
Medžiotojų bendruomenėje kilo klausimų, kodėl jų interesams atstovaujanti federacija nepasirinko siekti viso pasiūlymo atmetimo. FACE aiškina, kad Europos Parlamento ir Europos Sąjungos Tarybos kontrolės etape prieštaravimu nebuvo galima pakeisti atskirų teksto nuostatų.
Tai reiškia, kad nebuvo galimybės šiuo būdu dar kartą pailginti pereinamąjį laikotarpį ar pakoreguoti tik vieną ribojimo dalį. Palaikytas prieštaravimas būtų reiškęs viso pasiūlymo atmetimą ir jo grąžinimą Europos Komisijai.
Federacijos vertinimu, toks sprendimas negarantuotų medžiotojams palankesnių sąlygų. Europos Komisija galėtų parengti naują pasiūlymą jau pasikeitusioje politinėje ir institucinėje aplinkoje. FACE įžvelgė riziką, kad naujojo pasiūlymo apimtis būtų platesnė, o sąlygos medžiotojams mažiau palankios.
Todėl, pasiekus septynerių metų pereinamąjį laikotarpį ir visų kulkų išbraukimą, federacijos pasirinkta pozicija buvo priimti patobulintą tekstą. Tai yra FACE proceso ir galimų rizikų vertinimas, o ne patvirtinimas, kad kitoks sprendimas būtinai būtų pasibaigęs griežtesniu ribojimu.
Kuo bus keičiami švino šratai?
Pagal pateiktą LATMA publikaciją, kurioje remiamasi FACE vertinimu, daugiau kaip 90 procentų pereinamuoju laikotarpiu reikalingos alternatyvios amunicijos galėtų sudaryti šoviniai su plieniniais šratais. Taip pat nurodoma, kad standartiniai šoviniai su plieniniais šratais jau dabar siūlomi už kainas, panašias į šovinių su švino šratais kainas.
Tačiau bendra pasiūla dar neatsako į visus medžiotojams svarbius klausimus. Reikės ne tiesiog bešvinių šovinių parduotuvių lentynose, bet pasirinkimo, tinkamo konkrečiam ginklui ir medžioklės būdui. Šis klausimas ypač aktualus senesnių lygiavamzdžių ginklų savininkams.
Pateiktoje publikacijoje taip pat nurodoma, kad Europos sportinių šaudmenų gamintojų asociacija AFEMS septynerių metų laikotarpį vertina kaip pakankamą gamybai pritaikyti ir reikiamai bešvinių šratų šovinių pasiūlai užtikrinti. Vis dėlto tai yra gamintojų pasirengimo vertinimas. Praktinis rezultatas priklausys nuo to, kokie šaudmenys bus prieinami skirtingose rinkose ir ar jie atitiks medžiotojų poreikius.
Ką medžiotojai turi žinoti dabar?
Svarbiausia nesupainioti numatomų pokyčių su jau taikomomis naujomis prievolėmis. FACE spalio aštuntosios pranešime nurodė, kad kontrolės laikotarpis baigiasi spalio dešimtąją, o reglamento paskelbimo laukiama artimiausiomis savaitėmis. Tikslią įsigaliojimo datą ir pereinamojo laikotarpio skaičiavimo pradžią reikės tikrinti paskelbtame teisės akte.
Todėl septynerių metų termino nereikėtų automatiškai skaičiuoti nuo balsavimo Europos Parlamente ar nuo naujienos paskelbimo dienos. Taip pat šio pasiūlymo negalima pristatyti kaip visos švino turinčios medžioklinės amunicijos draudimo.
Medžiotojams numatoma suteikti laiko pasirengti perėjimui prie bešvinių šratų. FACE žada kartu su savo narėmis dalytis praktine patirtimi ir padėti pasiruošti pokyčiams. Esminės dabartinio pasiūlymo nuostatos išlieka tos pačios. Ribojimas skirtas švino šratams, numatomas septynerių metų pereinamasis laikotarpis, o graižtvinių ir lygiavamzdžių ginklų kulkos į jo taikymo sritį neįtrauktos.
Nepraleisk! Išleistas naujas žurnalo numeris
Naujausias žurnalo priedas – MEDŽIOKLINIS ŠUO
